發布時間：2022-08-19
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羅良娟代表：
您提出的關于支持糧食加工和飼料養殖行業節糧提效的建議收悉。經商國家發展改革委，現答復如下：
一、關于大力宣傳鼓勵用糧的生產端企業節糧提效
2021年，反食品浪費法頒布施行，明確規定“縣級以上人民政府及其有關部門應當持續組織開展反食品浪費宣傳教育，并將反食品浪費作為全國糧食安全宣傳周的重要內容。”農業農村部配合有關部門制定《糧食節約行動方案》（以下簡稱《方案》），由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發實施。《方案》對飼料養殖環節節糧減損作出專門部署，明確提出加強宣傳教育引導，把節糧減損要求融入行業規范等，推進糧食節約宣傳教育進企業，普及節糧減損技術和相關知識，廣泛宣傳報道節糧減損經驗做法和典型事例。為貫徹落實《方案》要求，農業農村部邀請院士專家發表文章進行技術解讀，在《農民日報》等報刊介紹飼料養殖企業節糧減損的做法經驗和成效，組織代表性企業發出“推進玉米豆粕減量替代，共同維護飼料糧供給安全”的倡議，引導廣大飼料養殖企業積極參與。
下一步，農業農村部將積極配合有關部門，貫徹落實《方案》要求，加強對飼料養殖企業的宣傳引導，綜合運用多種形式宣傳解讀節糧減損法律法規、政策措施，增強企業節約意識，營造節糧減損的良好氛圍。
二、關于緩解原料短期供需缺口和優化長期戰略布局
在以有效舉措緩解短期供需緊張方面，黨中央、國務院明確提出“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的糧食安全戰略，在以我為主、立足國內的基礎上，統籌利用國際糧源，通過適度進口滿足國內需求。近年來，按照黨中央、國務院決策部署，有關部門積極有序推進糧食進口相關工作，大力拓展糧食多元化進口渠道，不斷優化糧食進口品種結構，通過多種措施增加國內玉米、大麥、高粱等飼料糧供應。玉米是我國三大主糧品種之一，必須保持較高的國內自給率，以免受制于人。
在以政策推動長期戰略布局方面，2021年，中央財政安排大豆生產者補貼資金207.9億元，引導東北地區農民穩定大豆種植面積。持續開展糧豆、糧油輪作，穩定收益預期，提高種豆積極性。開展綠色高質高 效行動，促進大豆和油料作物大面積區域性均衡增產。組織產學研、農科教等部門開展大聯合大協作，主攻單產水平提升，強化品種選育、新技術應用，引導大豆和油料作物種植由“面積增加”向“單產提高、質量提升”轉變。在春播、夏播關鍵農時，開展技術指導服務，重 點推進油菜“一促四防”等關鍵技術落實落地。
下一步，農業農村部、國家發展改革委將按照中央決策部署，會同有關部門繼續做好玉米等飼料糧的進口調控工作；以實施大豆和油料產能提升工程為抓手，強化政策補貼力度，加強科技支撐，不斷提升大豆油料供給保障能力。
三、關于鼓勵飼料養殖企業實現節糧目標
近年來，隨著居民收入增長，肉蛋奶等畜產品消費增加，我國畜禽飼養規模不斷擴大，對飼料糧的需求持續增長。當前和今后一個時期，保障我國糧食安全的重 點是飼料糧安全。農業農村部著眼國家糧食安全大局，多措并舉，切實維護飼料糧供給安全。一是成立全國動物營養指導委員會，制定發布《豬雞飼料玉米豆粕減量替代技術方案》，建設完善飼料原料營養價值數據庫，指導企業構建適合我國國情的新型日糧配方結構，提升飼料轉化利用效率。二是啟動實施豆粕減量替代行動，推廣低蛋白日糧技術，推廣飼料精準配方技術和精準配制工藝，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產物等替代資源，支持微生物蛋白等新產品研發創制。向乙醇梭菌蛋白頒發歷史上第 一張新飼料原料證書，目前已形成年產萬噸以上生產規模，在增加飼料蛋白供應上發揮重要作用。三是實施糧改飼、振興奶業苜蓿發展行動等政策措施，增加青貯玉米、苜蓿等優質飼草供給，優化牛羊飼料結構，引導牛羊養殖減少精飼料使用。四是會同財政部實施農機購置與應用補貼政策，支持飼料養殖企業購置使用先 進適用機械，提高設施化水平和養殖效率。目前，全國補貼范圍已包括喂料機等20多個品目的畜牧業機具，可基本滿足生產需要。
在全行業的共同努力下，我國飼料糧減量替代取得積極成效。據專家測算，2021年全國養殖業飼料消耗量約為4.5億噸，豆粕用量在飼料中的占比為15.3%，比2020年下降2.4個百分點，節約豆粕飼用量1080萬噸，折合大豆1400萬噸。
下一步，農業農村部將采取“提效、開源、調結構”等綜合措施，加強技術集成推廣，支持產品創新，強化示范引 領和宣傳引導，大力推進飼料糧減量替代，為保障國家糧食安全提供有力支撐。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
農業農村部
2022年7月28日
來源：農業農村部
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